Buenos Aires, 10 de noviembre del 2020

Como es de público conocimiento, el 19/03/2020 el Poder Ejecutivo de la Nación dispuso por un Decreto de Necesidad y Urgencia un “Aislamiento social, preventivo y obligatorio”. Consiste en la permanencia de todos los habitantes del país y residentes en sus hogares a fin de prevenir la circulación y el contagio del Coronavirus. Así se pretendía preservar la salud pública y los demás derechos subjetivos derivados, tales como la vida y la integridad física de las personas.

Dicho Decreto 297/2020 fue prorrogado por los Decretos 325/20, 355/20, 408/20, 459/20 y 493/20, 520/20, 576/20, 605/20, 641/20, 677/20, 714/20, 754/20, 792/20 y 814/20 hasta el 8 de noviembre del corriente año, inclusive.

En fecha 07/11/2020 se publicó en el Boletín Oficial el Decreto 875/2020 que modifica una serie de disposiciones de las anteriores normas.

  •  Distanciamiento social, preventivo y obligatorio (DISPO): regirá desde el día 9 de noviembre hasta el día 29 de noviembre de 2020. La medida consiste en:
  1. la prohibición de circulación de las personas por fuera del límite del aglomerado donde residan, salvo que posean el “Certificado Único Habilitante para Circulación – Emergencia COVID-19” que las habilite a tal efecto y no revistan la condición de “caso sospechoso” o la condición de “caso confirmado” de COVID-19;
  2. las personas deberán mantener entre ellas una distancia mínima de dos (2) metros, utilizar tapabocas en espacios compartidos, higienizarse asiduamente las manos, toser en el pliegue del codo, desinfectar las superficies, ventilar los ambientes y dar estricto cumplimiento a los protocolos de actividades y a las recomendaciones e instrucciones de las autoridades sanitarias provinciales, de la CABA y nacional.
  3. Solo podrán realizarse actividades económicas, industriales, comerciales o de servicios, en tanto posean un protocolo de funcionamiento aprobado por la autoridad sanitaria provincial o de la CABA y restrinja el uso de las superficies cerradas permitiendo como máximo el uso del cincuenta por ciento (50 %) de su capacidad.
  4. En el aglomerado del AMBA el coeficiente de ocupación de las superficies cerradas en los establecimientos dedicados a la actividad gastronómica será de un máximo del 30% del aforo. Los ambientes deberán estar adecuadamente ventilados.
  5. Solo podrán realizarse actividades artísticas y deportivas siempre que no impliquen una concurrencia superior a diez (10) personas cuando se realicen en lugares cerrados. Para mantener el distanciamiento social en lugares cerrados se debe limitar la densidad de ocupación de espacios (salas de reunión, oficinas, comedor, cocina, vestuarios, etcétera) a una (1) persona cada dos (2) metros cuadrados de espacio circulable, pudiéndose utilizar para ello la modalidad de reserva del espacio o de turnos prefijados.
  • Eventos prohibidos en el DSPO:
    • Realización de eventos culturales, recreativos o religiosos en espacios públicos o privados con concurrencia mayor a DIEZ (10) personas. Los mismos deberán realizarse, preferentemente, en lugares abiertos, o bien respetando estrictamente el protocolo que incluya el distanciamiento estricto de las personas que no puede ser inferior a DOS (2) metros, y en lugares con ventilación adecuada, destinando personal específico al control del cumplimiento de estas normas.
    • Quedan prohibidos los eventos sociales o familiares en espacios cerrados y en los domicilios de las personas.
    • Práctica de cualquier deporte en lugares cerrados donde participen más de DIEZ (10) personas o que no permita mantener el distanciamiento mínimo de DOS (2) metros entre los participantes. En el aglomerado del AMBA no podrán realizarse prácticas deportivas en espacios cerrados, cualquiera sea el número de concurrentes.
    • Cines, teatros, clubes y centros culturales.
    • Servicio público de transporte de pasajeros interurbano, interjurisdiccional e internacional, salvo para los casos expresamente autorizados por personal de servicios esenciales, o en aquellos supuestos en que esté autorizados su uso. En este caso, las personas deberán portar el “Certificado Único Habilitante para Circulación – Emergencia COVID-19” que las habilite a tal fin.
  • El DSPO comprende las siguientes localidades:
    • AMBA que, a los fines del presente decreto comprende a la Ciudad Autónoma De Buenos Aires y los siguientes treinta y cinco (35) partidos de la Provincia de Buenos Aires: Almirante Brown, Avellaneda, Berazategui, Berisso, Ensenada, Escobar, Esteban Echeverría, Ezeiza, Florencio Varela, General Las Heras, General Rodríguez, General San Martín, Hurlingham, Ituzaingó, José C. Paz, La Matanza, Lanús, La Plata, Lomas de Zamora, Luján, Marcos Paz, Malvinas Argentinas, Moreno, Merlo, Morón, Pilar, Presidente Perón, Quilmes, San Fernando, San Isidro, San Miguel, San Vicente, Tigre, Tres de Febrero y Vicente López.
    • Todos los restantes partidos de la PROVINCIA DE BUENOS AIRES, con excepción de los departamentos de General Pueyrredón, Bahía Blanca, San Nicolás, Laprida, Pila, San Cayetano, Balcarce, Castelli, Roque Pérez y Tandil según lo establecido en el artículo 10 del presente decreto.
    • Todos los departamentos de la Provincia De Catamarca
    • Todos los departamentos de la Provincia De Corrientes
    • Todos los departamentos de la Provincia De Entre Ríos
    • Todos los departamentos de la Provincia De Formosa
    • Todos los departamentos de la Provincia De La Pampa
    • Todos los departamentos de la Provincia De Misiones
    • Todos los departamentos de la Provincia De Jujuy
    • Todos los departamentos de la Provincia Del Chaco
    • Todos los departamentos de la Provincia De Córdoba
    • Todos los departamentos de la Provincia De La Rioja
    • Todos los departamentos de la Provincia De Mendoza
    • Todos los departamentos de la Provincia De Salta
    • Todos los departamentos de la PROVINCIA De Tucumán
    • Todos los departamentos de la Provincia Del Chubut, excepto el departamento de Rawson
    • Todos los departamentos de la Provincia Del Neuquén, excepto los aglomerados de las ciudades de Neuquén, Plottier, Centenario, Senillosa, Cutral Có, Plaza Huincul y Zapala
    • Todos los departamentos de la Provincia De Río Negro, excepto los aglomerados de las ciudades de Bariloche y Dina Huapi y los Departamentos de General Roca y Adolfo Alsina
    • Todos los departamentos de la Provincia De San Juan, excepto los departamentos de Rawson, Rivadavia, Chimbas, Santa Lucía y Capital
    • Todos los departamentos de la Provincia De San Luis, excepto los departamentos de Capital y General Pedernera
    • Todos los departamentos de la Provincia De Santa Cruz, excepto los aglomerados de la Ciudad de Río Gallegos, El Calafate, Puerto Deseado y Caleta Olivia
    • Todos los departamentos de la Provincia De Santa Fe, excepto los departamentos de Rosario, La Capital, General López, Caseros, Constitución, San Lorenzo, Las Colonias y Castellanos
    • Todos los departamentos de la Provincia De Santiago Del Estero, excepto los de Capital y Banda
    • Todos los departamentos de la Provincia De Tierra Del Fuego, Antártida E Islas Del Atlántico Sur, excepto Río Grande.
  • Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio (ASPO): también se prorroga el DNU 297/2020 hasta el 29 de noviembre del 2020 en cuanto al ASPO. Quedan prohibidos los eventos públicos y privados (sociales, culturales, recreativos, deportivos, religiosos y de cualquier otra índole que impliquen la concurrencia de personas); los centros comerciales, cines, teatros, centros culturales, bibliotecas, museos, restaurantes, bares, gimnasios, clubes y cualquier espacio público o privado que implique la concurrencia de personas; Servicio Público de Transporte de pasajeros interurbano, interjurisdiccional e internacional; y el Turismo. Se autorizan las reuniones sociales en espacios públicos al aire libre siempre que las personas mantengan entre ellas una distancia mínima de DOS (2) metros.

  • Lugares alcanzados por el ASPO:

    • Los departamentos de General Pueyrredón, Bahía Blanca, San Nicolás, Laprida, Pila, San Cayetano, Balcarce, Castelli, Roque Pérez y Tandil de la Provincia De Buenos Aires
    • El departamento de Rawson en la Provincia Del Chubut
    • Los aglomerados de las ciudades de Neuquén, Plottier, Centenario, Senillosa, Cutral Có, Plaza Huincul y Zapala en la Provincia Del Neuquén
    • Los aglomerados de las Ciudades de Bariloche y Dina Huapi y los departamentos de General Roca y Adolfo Alsina de la Provincia De Río Negro
    • Los departamentos de Rawson, Rivadavia, Chimbas, Santa Lucía y Capital en la Provincia De San Juan
    • Los departamentos de Capital y General Pedernera en la Provincia De San Luis
    • Los aglomerados de la Ciudad de Río Gallegos, El Calafate, Puerto Deseado y Caleta Olivia de la Provincia De Santa Cruz
    • Los departamentos de Rosario, La Capital, General López, Caseros, Constitución, San Lorenzo, Las Colonias y Castellanos, en la Provincia De Santa Fe
    • Los departamentos de Capital y Banda de la Provincia De Santiago Del Estero
    • El departamento de Río Grande de la Provincia De Tierra Del Fuego, Antártida E Islas Del Atlántico Sur.
  • Excepciones de cumplimiento del ASPO: Las personas afectadas a las actividades y servicios declarados esenciales en la emergencia, según se detalla a continuación, y sus desplazamientos deberán limitarse al estricto cumplimiento de esas actividades y servicios:
    1. Personal de Salud, Fuerzas de seguridad, Fuerzas Armadas, actividad migratoria, Servicio Meteorológico Nacional, bomberos y control de tráfico aéreo.
    2. Autoridades superiores y trabajadores de los Gobiernos Nacional, Provinciales, Municipales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
    3. Personal de los servicios de justicia de turno.
    4. Personal diplomático y consular extranjero, y personal de los organismos internacionales acreditado ante el Gobierno argentino.
    5. Personas que deban asistir a otras con discapacidad, a familiares que necesiten asistencia, a personas mayores, a niños, a niñas o a adolescentes.
    6. Personas que deban atender una situación de fuerza mayor.
    7. Personas afectadas a la realización de servicios funerarios, entierros y cremaciones. En tal marco, no se autorizan actividades que signifiquen reunión de personas.
    8. Personas afectadas a la atención de comedores escolares, comunitarios y merenderos.
    9. Personal que se desempeña en los servicios de comunicación audiovisuales, radiales y gráficos.
    10. Personal afectado a obra pública.
    11. Supermercados mayoristas y minoristas y comercios minoristas de proximidad de alimentos, higiene personal y limpieza. Farmacias. Ferreterías. Veterinarias. Provisión de garrafas.
    12. Industrias de alimentación, su cadena productiva e insumos; de higiene personal y limpieza; de equipamiento médico, medicamentos, vacunas y otros insumos sanitarios. Cuando se refiere a las Industrias de alimentación se entenderá a las que integran la cadena de valor e insumos de los sectores productivos de alimentación y bebidas, higiene personal y limpieza, equipamiento médico, medicamentos, vacunas y otros insumos sanitarios.
    13. Actividades vinculadas con la producción, distribución y comercialización agropecuaria y de pesca.
    14. Actividades de telecomunicaciones, internet fija y móvil y servicios digitales.
    15. Actividades impostergables vinculadas con el comercio exterior.
    16. Recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos urbanos, peligrosos y patogénicos.
    17. Mantenimiento de los servicios básicos (agua, electricidad, gas, comunicaciones, etc.) y atención de emergencias.
    18. Transporte público de pasajeros, transporte de mercaderías, petróleo, combustibles y GLP.
    19. 19 Reparto a domicilio de alimentos, medicamentos, productos de higiene, de limpieza y otros insumos de necesidad.
    20. Servicios de lavandería.
    21. Servicios postales y de distribución de paquetería.
    22. Servicios esenciales de vigilancia, limpieza y guardia.
    23. Guardias mínimas que aseguren la operación y mantenimiento de Yacimientos de Petróleo y Gas, plantas de tratamiento y/o refinación de Petróleo y gas, transporte y distribución de energía eléctrica, combustibles líquidos, petróleo y gas, estaciones expendedoras de combustibles y generadores de energía eléctrica.
    24. Sociedad del Estado Casa de Moneda, servicios de cajeros automáticos, transporte de caudales y todas aquellas actividades que el Banco Central De La República Argentina autorice.
    25. Operación de Centrales Nucleares. Hoteles afectados al servicio de emergencia sanitaria. Operación de aeropuertos. Operación de garages y estacionamientos con dotaciones mínimas. Los restaurantes, locales de comidas preparadas y locales de comidas rápidas, con servicios de reparto domiciliario. Circulación de los ministros y las ministras de los diferentes cultos a los efectos de brindar asistencia espiritual.
    26. Inscripción, identificación y documentación de personas
    27. Circulación de personas con discapacidad y profesionales que las atienden. Actividad bancaria con atención al público, exclusivamente con sistema de turnos.
    28. Actividad registral nacional y provincial, con sistema de turnos y guardias mínimas. Oficinas de rentas de las Provincias, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de los Municipios, con sistemas de turnos y guardias mínimas. Establecimientos para la atención de personas víctimas de violencia de género. Atención médica y odontológica programada, de carácter preventivo y seguimiento de enfermedades crónicas, con sistema de turno previo. Laboratorios de análisis clínicos y centros de diagnóstico por imagen, con sistema de turno previo. Ópticas, con sistema de turno previo.
    29. Traslado de niños, niñas y adolescentes.
    30. Personal de la Administración Nacional De La Seguridad Social -ANSES-
    31. Incumplimiento del ASPO: Ante el incumplimiento ASPO o cualquier otra norma dispuesta para la protección de la salud pública en el marco de la emergencia sanitaria, constituye delito penal. Por lo tanto, la autoridad competente hará cesar la conducta infractora y se dará actuación a la autoridad competente, en el marco de los artículos 205, 239 y concordantes del Código Penal.“ARTICULO 205. – Será reprimido con prisión de seis meses a dos años, el que violare las medidas adoptadas por las autoridades competentes, para impedir la introducción o propagación de una epidemia.”1

      “ARTICULO 207. – En el caso de condenación por un delito previsto en este Capítulo, el culpable, si fuere funcionario público o ejerciere alguna profesión o arte, sufrirá, además, inhabilitación especial por doble tiempo del de la condena. Si la pena impuesta fuere la de multa, la inhabilitación especial durará de un mes a un año.”2

      “ARTICULO 239. – Será reprimido con prisión de quince días a un año, el que resistiere o desobedeciere a un funcionario público en el ejercicio legítimo de sus funciones o a la persona que le prestare asistencia a requerimiento de aquél o en virtud de una obligación legal.”3

      “ARTICULO 240. – Para los efectos de los dos artículos precedentes, se reputará funcionario público al particular que tratare de aprehender o hubiere aprehendido a un delincuente en flagrante delito.”4

Por último, se mantienen vigentes, tanto para las personas que residan o habiten en lugares regidos por el “DISPO” como por el “ASPO”, las previsiones de protección para los trabajadores y para las trabajadoras mayores de SESENTA (60) años de edad, embarazadas o personas incluidas en los grupos en riesgo, según fueran definidos por el MINISTERIO DE SALUD de la Nación, y para aquellas cuya presencia en el hogar resulte indispensable para el cuidado de niños, niñas o adolescentes en los términos previstos en el presente decreto y en la Resolución del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL de la Nación N° 207/20, prorrogada por su similar N° 296/20.

Los trabajadores y las trabajadoras en cuestión, recibirán una compensación no remunerativa equivalente a su remuneración habitual, neta de aportes y contribuciones al Sistema de Seguridad Social. Los trabajadores y las trabajadoras, así como los empleadores y las empleadoras, deberán continuar efectuando sobre la remuneración imponible habitual los aportes personales y las contribuciones patronales correspondientes a la Obra Social y al Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados -INSSJP- (Leyes Nros. 23.660, 23.661 y 19.032).

Quedamos a disposición para ampliar la información o para proporcionar los textos completos de las normas señaladas. –

Atentamente,

Juan G. NAVARRO FLORIA, Abogado – Socio

Mateo T. MARTÍNEZ, Abogado – Socio